В октябре 2007 г. Общественный совет по техническому регулированию при Минпромэнерго России провел плановые общественные слушания очередных проектов специальных технических регламентов:
- "О проекте технического регламента "О безопасности лесозаготовок" в первом обсуждении (разработчик ОАО "Центральный научно-исследовательский и проектно-конструкторский институт механизации и энергетики лесной промышленности" (ЦНИИМЭ))
- "О требованиях к безопасности кузнечно-прессового оборудования, металлообрабатывающих и деревообрабатывающих станков" в первом обсуждении (разработчик ОАО "Экспериментальный научно-исследовательский институт металлорежущих станков (ОАО "ЭНИМС"))
По проекту "О проекте технического регламента "О безопасности лесозаготовок" ОСТР указал разработчику на то, что в проекте регламента не определены полностью субъекты права, их права и обязанности (в том числе отсутствуют такие субъекты, как лесопользователи, органы по сертификации, контрольно-надзорные органы). Также в проекте регламента не определены способы идентификации продукции и понятия зон безопасности. Также ОСТР обратил внимание разработчика на отсутствие в проекте регламента определения форм подтверждения соответствия безопасности машин и оборудования для лесозаготовок, не распределены и номенклатуры отдельных видов указанных машин по схемам подтверждения соответствия. Общественный совет рекомендовал разработчику определить по функциональным признакам федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные осуществлять контроль соблюдения требований настоящего регламента. Кроме того, по мнению ОСТР во избежание дублирования и параллелизма в деятельности контрольно-надзорных органов разработчику следует определить их компетенцию постатейно, указав, какой из этих контрольно-надзорных органов какие нормы данного технического регламента контролирует. Общественный совет рекомендовал разработчику исключить из проекта регламента нормы о добровольном подтверждении соответствия, т. к. данные вопросы определены Федеральным законом "О техническому регулировании".
По проекту "О требованиях к безопасности кузнечно-прессового оборудования, металлообрабатывающих и деревообрабатывающих станков" ОСТР рекомендовал разработчику уточнить перечень субъектов правоотношений. По мнению Общественного совета формы и схемы подтверждения соответствия, указанные в проекте регламента, разработчику следует привести в соответствие с положениями Федерального закона "О техническом регулировании". ОСТР также указал, что в проекте регламента не определены формы государственного контроля. В связи с этим, разработчику этого регламента необходимо определить по функциональным признакам федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные осуществлять контроль соблюдения требования данного регламента, а также постатейно определить их компетенцию. Общественный совет также рекомендовал разработчику определить в проекте регламента вопросы о продлении сроков службы станков (машин, оборудования).
По итогам общественных слушаний Общественным советом было рекомендовано разработчикам сформировать рабочие группы для доработки проектов соответствующих технических регламентов с учетом высказанных замечаний, предложений и поступивших письменных отзывов (заключений), а также подготовить полный комплект документов, включая финансово-экономическое обоснование, необходимых для внесения проектов в Правительство Российской Федерации.
С полными текстами отчетов об общественном обсуждении проектов специальных технических регламентов можно ознакомиться на сайте Общественного совет по техническому регулированию при Минпромэнерго РФ www.texsovet.ru в разделе "общественные слушания/ отчеты".
Справка
Общественный совет по техническому регулированию при Минпромэнерго России создан в июне 2005 года. Важнейшей задачей Совета является привлечение к разработке проектов технических регламентов специалистов промышленности для эффективной реализации реформы технического регулирования. В состав Совета входят более 90 представителей союзов, ассоциаций и иных объединений предприятий.
Основными задачами Совета по техническому регулированию являются:
- организация и проведение общественных слушаний по проектам технических регламентов;
- подготовка предложений по совершенствованию правового обеспечения реформы технического регулирования и государственной политики в области технического регулирования;
- информационно-аналитическое обеспечение деятельности членов Совета, представителей российской промышленности, Департамента технического регулирования и метрологии Минпромэнерго России, других заинтересованных лиц и организаций по вопросам технического регулирования;
- изучение и обобщение зарубежного опыта технического регулирования.
